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发布日期[2017-11-23]


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    【聚焦】政府工作报告解读

      发布时间:2019-05-23 02:57

      万吨,产能结构进一步优化。霍煤、国电、兆光等企业持续推进升级改造,企业转型迈出新步伐。中汽环保车辆制造项目正式启动,山西建筑产业现代化绿色建材园区开工建设,隆旺佳农副产品深加工项目建成试产,激光熔覆项目成功落地,工业转型升级稳步推进。

      乡村振兴扬帆起航。完成乡村振兴战略“1+6”规划,乡村振兴高标准起步。“一园五基地”建设持续发力,全年农业产值完成7.4亿元,同比增长3.8%,创历史新高。田牧禾核桃、裕鑫博康、同兴禽业等农业企业发展稳健,苹果、年馍、枣夹核桃等一批特色农产品,深度对接海航集团,达成供销意向。建成高标准农田5300亩,粮食生产再获丰收,总产量达到8300万公斤。启动“四好农村路”建设工程,完成涉及7个村3400余人的饮水安全提升巩固工程,农村改厕完成5500余个、危房改造140余间,成功创建2个省级美丽宜居乡村,农村环境持续改善。

      文旅商贸提档升级。以全域旅游创建为抓手,不断加快旅游体制机制改革和景区开发建设。着力打造“夏养山西·康养霍州”品牌,七里峪康养小镇项目启动实施,成功入选第四批全国森林康养基地。霍州署4A级景区创建稳步推进。许村古村落修缮取得阶段性成果。蝴蝶谷、油盆峪等景点开发着手启动。成功举办“中镇霍山·华夏州署”第十届文化旅游月、首届中国(霍州)教育产业博览会、“梁衡杯”全国中小学生作文大赛等大型文旅活动,助力全省旅发大会。退沙村、贾村、库拔村上榜第五批中国传统村落,许村入选中国历史文化名村。文冠果产业电商基地建成运行,香江广场、霍州商贸城、丰裕昇超市等一批商贸市场正式运营,新建南路“美食一条街”特色凸现。我市荣获“全国生态旅游示范市”“首批国民休闲旅游胜地”“中国产业互联网农业品牌示范县”殊荣。

      城市功能持续完善。坚持规划先行,完成综合管廊、海绵城市、污水处理、绿地系统等规划编制。致力城市提质,热电联产集中供热新建换热站25个,新增供热面积60万平米,累计达到810万平米;天然气扩户3000余户,累计达到4.5万户,实现了城区全覆盖;中燃集团农村“煤改气”工程覆盖高铁沿线个村。经二路北段、纬三路东段、永安大街人行道等城市道路工程相继完工,阳光首府、大众南路棚户区等城市开发项目加快推进。加强城市管理,大力开展了城乡整洁行动,累计投入8000余万元,清理城乡垃圾80余万立方,新增绿化面积3万余平米,拆除临建、违建160余处。大力推进采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理等工程,完成棚户区住房改造1042套,群众居住条件进一步改善。

      生态治理成效显著。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,聚力攻坚,深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染整治,完成了“一煤两电”料场全封闭、13家储煤场高标准治理。科学划定“禁煤区”“禁燃区”,拆除各类燃煤锅炉400余台,回收清缴各类劣质散煤1.4万余吨,向居民供应清洁煤炭1万余吨。开展柴油货车和散装物料运输车污染专项治理,检查和劝返绕行车辆1.2万辆次,取缔非法储油点5处。狠抓水污染治理,认真落实河长制,深入开展“清河专项行动”,汾河流域生态治理稳步推进,朝阳污水处理厂二期工程主体完工,沿汾“9+1”生活污水收集处理工程建成投运,城市污水处理率达到95%,我市治水经验受到临汾市肯定和推广。狠抓土壤污染防治,高标准动态治理5座矸石山,辛置、李雅庄、团柏、白龙等煤矿矿山地质环境治理项目即将竣工。通过强有力的生态治理,我市空气主要污染物各项指标大幅下降,全市生态环境明显好转。

      脱贫攻坚连战连胜。严格落实“周例会月报告季总结”和“五清单两标准一档案”工作制度。认真落实产业、金融、健康、教育等扶贫措施,新建小型光伏发电站13个,发放小额扶贫信贷1724万元,健康扶贫“双签约”服务机制创新建立,贫困户医疗报销比例达到了92%,“两不愁三保障”各项扶贫政策落地见效。全年实现脱贫301户、685人,脱贫攻坚取得实效。

      民生事业全面提升。全年民生支出占财政总支出85%以上。全市中小学现代学校管理改革省级试点工作扎实推进,义务教育标准学校建设工作领跑全省。霍州技工学校荣获省级职业教育示范院校。全民健身中心项目即将完成主体工程。疾控中心、妇幼保健院等项目加快建设,新人民医院建设项目正在推进,中医院即将投入运营。新建老年人日间照料中心5所,累计达到22所。养老、医疗、失业、工伤等社会保险超额完成征缴任务,保险覆盖面和保障标准进一步提高,城乡低保标准每人每年提高420元。举办第十届爱心助学活动,募集善款107万元,资助困难学生1662名。高度重视创业就业,全年新增就业人员4608人,人民群众的获得感和幸福感进一步增强。

      改革开放活力迸发。戮力改革创新,深化“放管服效”改革,全面推行企业投资项目承诺制,推进“互联网+政务服务”平台和政务服务标准化建设,引深“减证便民”专项行动,兑现中小微企业扶持奖励资金,全力打造“六最”营商环境。基本完成驻霍国有企业家属区“三供一业”和社会职能分离移交工作。扩大对外开放,坚持“走出去、引进来”,先后与北京碧水源科技、浙江传化集团、上海产业促进合作中心、中汽商用汽车、山西建投、天津住宅集团、江苏俊昇科技等单位和企业进行招商洽谈,一批工业转型、环境治理、文化旅游项目达成合作意向,累计签约资金57.15亿元,部分项目已落地建设,转型发展活力持续释放。

      社会秩序和谐稳定。坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,大力开展“安全生产执法年”活动,持续引深安全生产大检查、大巡查,有效遏制安全生产事故,安全形势持续稳定。不断强化社会治安网格化管理,“雪亮”工程完成一期建设,“七五”普法教育扎实开展,依法治市进程不断加快。深入开展扫黑除恶专项斗争,人民群众的安全感更加增强。大力开展“大棚房”整治,坚守耕地红线,粮食安全得到保障。果断应对“非洲猪瘟”等动物重大疫病,有效防止疫情传入我市。扎实做好金融风险防控、涉军安置、信访维稳等方面工作,认真解决了一批热点难点问题,有效提升了群众的社会满意度。

      打造转型发展动力港。全力支持国电和兆光两大电企发展转型产业,实施技术改造。加快推进投资3.3亿元的兆光、国电“烟羽脱白”技改项目,持续发展热电联产,推动企业健康良性发展,为转型发展提供充足的电能和热源。

      建设三大新型产业园。一是装备制造产业园。以霍东新产业园区为依托,重点布局以煤矿机电设备制造、中汽商用环保车辆和设备制造、激光熔覆技术等为代表的现代装备制造业和新技术产业。加快激光熔覆项目建设,确保年内投产;支持霍煤机电制造向高端发展;推动中汽商用环保车辆制造项目投产见效,进一步壮大我市装备制造业实力。二是绿色建材产业园。以现代化绿色建材霍州园区项目为龙头,充分利用我市粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固废资源,联合全国知名建材研发和投资机构,加大对工业固废资源的再利用;加快推进投资5.53亿元的兆光电厂工业固废综合利用项目,确保6月底建成投产,着力打造全省绿色新型建材生产基地。三是特色食品产业园。以航空食品加工为龙头,积极对接海航等航空企业,引进先进技术和管理模式,对枣夹核桃、年馍、烧饼、苹果等特色食品进行深加工,打造航空食品加工基地,让霍州食品“飞上蓝天”。同时,加快推进投资3.6亿元的隆旺佳农副产品加工项目,打造全省最大的豆制品加工基地。

      加大招商引资力度。坚持“引资引技引智”并举原则,围绕装备制造、农副产品加工、新型建材、旅游开发等重点领域,通过精准招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多元方式,吸引一批投资体量大、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目落户霍州。全力做好签约项目跟踪服务,推动更多的项目落地建设、达产达效。充分发挥“能人”效应,把具有商业头脑、拥有经济实力的本土能人调动起来,把在外霍商霍才回乡创业的积极性集结起来,组织举办“霍商霍才”在外人士恳谈会,搭建沟通平台,形成长效机制,引资金、引项目、引人才,催生霍州新产业,培育转型新动能。

      助力民营经济发展壮大。认真贯彻习总在民营企业座谈会上的讲话精神,切实推行《霍州市支持民营经济发展的实施意见》。市财政设立500万元中小微企业发展专项资金。全面落实好国家各项减税降费政策及优惠供地政策。着力破解融资、人才、创新等因素制约,建立完善公平竞争的市场环境。建立“小升规”企业培育库,选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业,力争年内净增3户规模以上工业企业,努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。

      打造“六最”营商环境。持续深化“放管服效”改革,全面推行企业投资项目承诺制,进一步缩短项目审批时限,释放企业投资兴业活力。全面推行“双随机、一公开”,加强诚信体系建设。深入推进“互联网+政务服务”,启动新政务大厅建设,进一步改善政务服务环境。实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”目标任务,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的“六最”营商环境。激发和保护企业家精神,支持企业家发展,营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境。

      深化重点领域改革。不断深化供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”各项任务。加快国有企业改革,完成国有企业“三供一业”分离移交,以及设施设备维修改造。同时,统筹推进市场监管、生态保护、自然资源、文化旅游、应急救援、卫生健康等领域改革,进一步优化部门职责,有效提高行政效能。

      打好“蓝天”保卫战。以生态治理攻坚“八大工程”为抓手,持续加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类重点污染源治理,聚焦问题、分类施策、精准发力。继续实施集中供热、煤改气等清洁能源改造,热电联产集中供热年内新建10座换热站,新增供热面积60万平米;城区天然气再扩户2500户,高铁沿线个农村年内完成“煤改气”工作。持续推进“散乱污”企业整治,以环保倒逼企业转型转产。深入开展散煤专项整治,强力推进二次扬尘、餐饮油烟、汽车尾气治理和秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、柴油货车和散装物料运输车污染治理等专项行动。积极倡导绿色出行,市区公交车年内全部实现电动化,客运出租车完成200辆电动车置换,进一步减少移动源污染,让霍州的天蓝起来。打好“碧水”保卫战。严格落实河长制各项规定,强力推动水环境治理。大力推进汾河流域生态治理工程,继续实施农村污水处理项目,启动南涧河、北涧河、阴底河、辛置河、姚村河等河流沿线污水收集处理工程,新建12

      发展现代农业。坚持“建基地、创品牌、强基础”的思路,推进农业高质量发展。建好“四大基地”。文冠果基地,进一步扩大种植规模,新增种植面积1000

      +农户”订单式农业,进一步扩大三教小杂粮种植规模,全面提升小杂粮产业经济效益;规模养殖基地,要健全各类配套设施,规范各环节操作流程,强化卫生防疫管理,严防非洲猪瘟等动物重大疫病发生,推动养殖业健康有序发展。打造特色品牌,重点扶持康和利电子商务公司,整合年馍、粗布、豆腐、枣夹核桃等优质农产品,着力打造产供销一体化的经营模式,助力农企发展壮大,打造全国知名品牌。夯实农业基础,建设高效节水灌溉农田6900亩,完成李曹镇杨枣片区7200亩高标准农田建设,落实最严格耕地保护制度,深入推进“大棚房”问题清理整治,持续提升农业综合生产力,确保粮食生产安全稳定。建设美丽乡村。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”的经验做法,推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展,强力推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所、卫生乡村“五大专项行动”,持续推进“四好农村路”建设项目,切实抓好采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理搬迁、农村危房改造等方面工作,促进农村基础设施建设提档升级。充分发挥典型引领作用,持续推进美丽宜居乡村创建,力争再打造8

      强化乡村治理。坚持既要塑形,也要铸魂。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,进一步规范完善村民自治、三资管理、村务公开、村民监督等方面工作机制,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约,繁荣农村文化,倡导文明新风,根除封建迷信、聚众、天价彩礼、大操大办等不良风气。支持各类人才返乡下乡创业创新,鼓励扶持农村致富带头人、农业科技推广人、乡土文明传承人,加快培育农村发展新动能。

      决胜脱贫攻坚。深入推进产业、健康、教育、金融、就业、综合性保障等扶贫措施落实,确保贫困户稳定脱贫。把脱贫攻坚与乡村振兴统筹结合起来,积极为贫困户创业就业提供资金、技术、信息支持,力求在产业扶贫项目上取得新突破,帮助贫困群众彻底拔除“穷根”。坚持问题导向,对扶贫领域存在的各类问题进行全面排查、全面整改,不断巩固提升脱贫攻坚成效,实现“两不愁、三保障”,确保2020

      推进精品景区打造。实施市场化运作,继续引入战略合作者,拓宽融资渠道,尽快实现对景区建设的实质性投入。七里峪景区围绕打造“夏养山西·康养霍州”品牌,继续推进投资4.8

      7100万元的七里峪旅游路拓宽工程,进一步健全景区功能。霍州署围绕4A景区创建,继续加大基础设施建设力度,完成标识标牌、盲道、停车场等设施配套。陶唐峪景区开发项目年内争取完成山上工程,尽快恢复运营。同时,要着力打造悬泉山、油盆峪、蝴蝶谷、娲皇庙、千佛崖、宋代瓷窑、朱家大院、段庄三教庙等文旅“新八景”,构建全域旅游新格局。推进文旅深度融合。按照全域旅游理念和“文旅+

      ”的发展思路,充分挖掘我市镇山文化、廉政文化、状元文化、民俗文化等独特的人文资源,创作独具霍州特色的情景剧目,打造威风锣鼓、莺歌、霍州书等非遗演艺作品,引导开发剪纸、门神、粗布、锣鼓、纪念章等文旅产品。继续办好第十一届“中镇霍山·华夏州署”文化旅游月、第二届教育产业博览会、森林康养展览会、摄影大赛、作文大赛等大型文旅活动,不断增强霍州文旅的综合竞争力和吸引力。

      推进商贸服务升级。突出数字化、网络化、智能化,重点发展信息、文创、物流三大服务业。一是发展“互联网+

      5G技术,携手京东、苏宁、中国网库等知名电商,引导企业“触网上线”,带动更多产品实现产业聚集、线上销售。依托互联网平台,发展“共享经济”,扶持“鑫钜出行”共享汽车做大做强,成为全省“标杆”。二是发展文创和图书营销产业。加快文创小镇建设,引进做大印刷出版、文化创意、影视动漫制作等文化产业,打造“双创”孵化基地。三是发展现代物流业。恢复什林发运站货运业务,规划建设现代物流园区。支持顺丰、中通、申通等物流企业在霍发展。促进企业出口贸易,大力扶持磊源肥业等外贸企业,引导鼓励更多的产品出口创汇。

      加快城市建设。老城区以提质为重点,实施五项重点工程,一是实施投资4200万元的南环路南延道路改造工程,年内完成道路建设和设施配套;二是实施总投资5

      2.3亿元的西街居委会城中村改造项目,年内动工建设;四是实施霍州署文化产业示范园棚户区改造二期项目,启动1栋五星级酒店和2栋还迁楼建设。五是实施总投资3亿元的东堡旧堡子棚户区改造项目,年内启动建设。新城区以扩容为目标,重点推进五个基础设施项目,一是投资4300余万元实施经十路建设(纬二路至霍东大道),力争6月底前完成道路主体建设,年内完成配套设施;二是投资2000余万元实施纬一路及经二路大张段道路建设,11月完成道路建设和配套设施建设,年内投入使用;三是投资1500余万元实施纬五路中段道路建设工程(经二路至经三路),年内完成道路建设和设施配套;四是持续推进阳光首府房产开发项目,启动5栋商品住宅楼及配套设施建设;五是加快推进全民健身中心建设项目,年内完成主体工程和公园、停车场等配套设施建设。严格城市管理。深化城市综合执法体制改革,加大城市执法管理力度,推动城市管理方式向法治化、精细化转变。对照省级园林城市和全国卫生城市创建标准,进一步补短、补软、补缺。集中开展城乡垃圾、市容环境、交通秩序、门店牌匾、沿街摊点等方面专项整治,重点治理脏乱差问题,坚决清除城中村、居民区的卫生死角。深入开展违章建筑专项治理,依法严厉打击私搭违建行为,维护市容市貌整洁卫生、规范有序。

      优化城市生态。加快推进汾河、南涧河、对竹河等流域生态修复,大力实施河道深度治理、沿岸景观建设和两岸绿化美化等工作,着力把汾河流域打造成我市的绿色景观带、滨水休闲带、生态经济带。大力推进道路沿线、公共区域、住宅小区、学校医院、企业单位绿化美化工作,打造观赏景观,完善休闲设施,打造处处见绿、满眼皆景的城市绿色生态长廊。

      全力强化风险防范。坚持用斗争的精神直面风险,用发展的眼光防范风险,用改革的思维应对风险,用科学的办法化解风险,积极稳妥做好防控风险工作。加强金融风险源头管控,支持银行不良处置化解,加强对互联网金融等薄弱环节监管,依法严厉打击各类非法集资行为,促进金融市场平稳健康运行。严控政府债务规模,正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系,本着“量力而行”的原则,坚决遏制隐性债务增量,稳妥处置债务存量,确保债务风险得到有效管控,坚决防控区域性、系统性风险。

      全力抓好安全生产。加快推进安全生产领域改革,严格落实安全生产责任制,不断健全完善安全生产责任体系,提高安全监管执法效能。深入开展安全生产大检查,深化重点行业领域专项治理,提高安全生产隐患风险防控能力。推进安全生产标准化创建工作,加大安全生产教育培训力度。规范安全监管执法行为,强化过程执法,严格落实“四个一律”和“五个一批”要求,依法严厉打非治违。加强应急救援体系建设,推进应急管理信息化,提升各类突发事件应对处置能力,推动安全红线意识持久化、安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化、应急管理信息化、社会监督常态化,有效防范一般事故,切实遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,努力实现事故总量、死亡人数“双下降”。

      全力维护社会稳定。紧扣新中国成立70周年大庆安保维稳主题主线,扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,全面落实重要目标和人员密集场所的安全防范措施,严密防范、严厉打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动,坚决捍卫国家安全。继续深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,铲除黑恶势力“保护伞”。不断推进社会治安网格化管理工作,完成综治中心二期建设,构建立体化、全天候的社会治安防控体系。健全信访工作长效机制,继续推行领导包案、固定接访、带案下访等制度,畅通群众诉求渠道。加大信访积案处置力度,因案施策,逐案化解,切实维护群众合法权益。加强信访群众法制教育和思想疏导,坚决打击缠访、闹访、非法,推动信访秩序持续好转。

      提升教育教学质量。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡协调发展,继续深化义务教育学校管理标准创建工作。着手启动霍东新区小学和西张小学建设,不断优化中小学校布局,满足适龄儿童就近入学需求。加强教师队伍管理,优化师资结构,提升全市教育教学质量。

      提高健康服务水平。构建城乡统筹的卫生健康保障体系,加快推进新人民医院和中医院建设,新建妇幼保健计划生育服务中心业务楼,完成疾控中心业务楼和血液透析中心建设。继续深化医疗卫生机构一体化改革,坚持推动优质医疗资源下沉,有效解决群众“看病难、看病贵”问题。

      拓宽就业创业渠道。加强劳动力职业技能培训和创业培训,提升劳动者就业创业能力。定期举办各类人才招聘大会,统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力和失地农民等群体就业工作,全面清除“零就业”家庭,城镇新增就业5000

      4.2%以下。完善社会保障功能。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作,全面落实各项社会保险补贴政策,做到应保尽保,不断提高社会保险覆盖面和保障能力。继续推进农村社会养老服务体系建设,年内新建2

      健全社会救助体系。加大弱势群体帮扶力度,重点规范城乡低保五保、农村特困人员供养、80岁以上老人救助、四类困难家庭学生救助、大病医疗救助等各项工作,落实好“救急难”政策制度,切实保障弱势群体人员基本生活。

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